Этак, по инструкции если жить.... страна через поколение вымрет. Если каких-то инструкций не хватает - их нужно принять не дожидаясь, пока из Москвы гром не грянет.
Вы вообще, понимаете такой термин как компетенция?
На всякий случай :
Большой энциклопедический словарьКОМПЕТЕНЦИЯ (от лат. competo - добиваюсь; соответствую, подхожу),1) круг полномочий, предоставленных законом, уставом или иным актом конкретному органу или должностному лицу.2) Знания, опыт в той или иной области.
Экономический словарьСовокупность полномочий, которыми обладает или должны обладать определенные органы и лица согласно законам, нормативным документам, уставам, положениям.
И? Написать свою Конституцию? Конституцию Октябрьского (или Красногорского) района г.Каменска-Уральского Свердловской области? Еще Вам один огромный "минус" за незнание темы!
Хрень-то и творится, что некоторые ,как и Вы, считают, что "по инструкции если жить.... страна через поколение вымрет". Закон суров - но он закон! Есть такое понятие "правовое поле". И действовать нужно только в нём!
отсутствие законодательной базы не мешает мне желать очевидного.
И что толку от вашего желания? Щуки-то как у Емели - нет! Не кому выполнять :"По щучьему велению, по моему хотению"!
Пора стать взрослым и понимать, что "хотелки" надо соизмерять с возможностями!