2

1

В адрес портала «Виртуальный Каменск» пришло открытое обращение к главе города Каменска-Уральского от Николая Лисовского. Дабы не быть односторонними мы обратились за комментариями в пресс-службу администрации города. Оба мнения мы предлагаем на суд посетителей портала.

Шаг вперед? А сколько — назад?

На официальном портале Каменска-Уральского размещено интервью г-на Астахова «Жизнеобеспечение города не должно зависеть от доброй воли собственников энергресурсов».

Поскольку сайт имеет одностороннюю ориентацию на ту же мэрию (нет ни поля для комментариев, ни адреса электронной почты), вынуждены прибегнуть к другим источникам. На городском сайте «Каменск виртуальный» посетители вовсю обсуждают официозные агитки мэрии и ход отопительного сезона в городе. Здесь и хотелось бы продолжить интервью, задав главе города вопросы на его ответы.

Во вступительной части интервью подчеркивается, что «Михаил Астахов решил отстаивать интересы населения в строгом соответствии с законом, чего бы ему это не стоило». Насчет цены вопроса мэру виднее.

Вопрос: как давно, Михаил Семенович, Вы озаботились проблемами населения?

«Неподъемный долг» перед энергетиками сложился в первую очередь из-за бесхозяйственного и бесконтрольного пользования денежными средствами населения города. «Разногласия» со стороны Каменской коммунальной компании начали формироваться весной текущего года, после того, как поступили первые исковые заявления в Арбитражный суд Свердловской области со стороны энергетиков. Случился момент, когда в ТГК-9 почувствовали, что ситуация выходит из-под контроля. Платежи в январе 2009 года составили лишь 3% от отпущенных тепловых ресурсов. Энергетики сделали однозначный вывод о том, что их деньгами пользуются.

«Экономический кризис и смена собственника в ККК проблему только обострили», говорится далее по тексту интервьюируемым, «долг муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» (предшественника нынешней ДЕЗ – автор) перед Каменской коммунальной компанией превысил 380 млн рублей. ККК на протяжении четырех лет пыталась взыскать многомиллионную задолженность в судебном порядке». Следует добавить, что в составе учредителей ОАО «ККК» и ООО «ДЕЗ» с момента учреждения последней и до лета текущего года зарегистрированы одни и те же лица. Более того, до 98 процентов платежей населения ДЕЗ собирает через кассы наличными средствами.

Вопрос: на какие счета и в какие сроки инкассируются эти деньги, не предполагается ли при этом кредитование третьих лиц из этих средств?

Цитата: «Пока проблема долгов не урегулирована, вероятность принудить власть к незаконным действиям велика. Сегодня мы разрабатываем пакет мер, которые я надеюсь, позволят избежать новой попытки установления полного контроля над жилищно-коммунальным комплексом Каменского-Уральского».

Интересно, Михаил Семенович, а сейчас он под чьим контролем. Вам должно быть известно, что, как правило, управляющие компании чувствуют себя уверенно даже при копеечном уставном капитале, поскольку связаны с муниципальной властью и совершенно неподконтрольны: они сами себе и исполнители, и проверяющие. К тому же проблема еще как регулировалась. На протяжении межотопительного периода весны и лета с руководством ККК проходили переговоры с участием правительства Свердловской области, органов прокуратуры и, в том числе, руководства КЭС-Холдинга, в результате которых была достигнута договоренность о переходе на работу по трехсторонним договорам. Это должно было упорядочить расчеты и сделать их более прозрачными. В течение августа договоры, подготовленные специалистами Свердловтеплосбыта, рассылались потребителям. К тому же в срок до 20 сентября по мировому соглашению ККК должна была перечислить поставщику энергоресурсов первый платеж в 80 млн. рублей.

Однако в середине сентября все достигнутые договоренности оказались нарушенными. Энергетики столкнулись с категорическим отказом транспортирующей компании и крупнейшей в Каменске-Уральском управляющей компании ООО «ДЕЗ» от выполнения договорных обязательств.

Позиция ТГК-9 тоже прозрачна – ведение расчетов через независимый РКЦ, минуя счета управляющих жилищных компаний. Это даст достоверную информацию о начисленных и оплаченных суммах, исключение возможности несанкционированного «перекоса» платежей. Касаясь конкретно «захвата». Не Вы ли, Михаил Семенович, в письме на имя директора филиала «Свердловский» Сергея Ефимова от 3 октября подтвердили готовность администрации «предоставить представителю ЗАО «КЭС» осуществлять деятельность в ОАО «Каменская коммунальная компания» в должности финансового директора с соответствующими правами и обязанностями». (См. фрагмент документа). И не собственник ли ККК г-н Виноградов при встрече с руководством КЭС согласился на доверительное управление компанией сроком на год?

Далее в интервью как достижение подается факт переход на федеральную систему «Город», когда «жители придя в свой ЖЭУ или управляющую компанию смогут оплатить здесь не только коммуналку». Да, это удобно. Но платежи за энергоресурсы пойдут тем же путем, на счета тех же УК.

Вопрос: в чем прозрачность этой системы?

Речь в интервью идет и о проведении конкурса на транспортировку тепловой энергии. «Кто выиграет этот конкурс, тот и будет оказывать эту услугу потребителям»,— заверяете Вы. Хотелось бы верить, что это поможет навести элементарный порядок в коммунальной сфере города. Тем более что на Ваше имя поступили конкретные предложения от платежеспособных, независимых и профессионально состоявшихся компаний Екатеринбурга и Березовского – ЗАО «Орджоникидкидзевская УЖК», ЗАО «Управляющая компания «Стандарт», ООО «ЖКХ-Холдинг».

Вопрос: а как быть при этом с почти полумиллиардным долгом перед ТГК-9 Каменской коммунальной компании?

Завершая интервью, Вы, Михаил Семенович, с легкостью констатируете, что «обвинять нынешних руководителей ККК в растрате столь крупной суммы денег, я думаю, некорректно». А как быть с вполне конкретной формулировкой прокуратуры, возбудившей уголовное дело по четвертой части статьи 160 УК РФ («Присвоение или растрата»). Как установило следствие, должностные лица ККК потратили 250 миллионов рублей, поступивших в счет оплаты за предоставленные коммунальные услуги и предназначавшихся для расчета с генерирующими компаниями «на завышенную оплату аренды, обслуживание офисного здания и оплату коммунальных услуг за другое юрлицо».

В заключение позвольте привести несколько комментариев в тему жителей вашего города на доступном для них сайте (оставлена орфография авторов).

Николай Лисовский

Две стороны одной медали

История вокруг начала отопительного сезона в Каменске-Уральском обрастает все новыми подробностями. Давайте отбросим всю словесную шелуху и последуем совету не безызвестного всем Кузьмы Пруткова: «Зри в корень».

Весной нынешнего года на рынке коммунальных услуг Каменска-Уральского произошли большие изменения. Группа «Синара» перестала быть собственником Каменской коммунальной компании. Баланс экономических интересов, который сложился за последние пять лет, был нарушен, а многомиллионные долги энергетикам остались.

У нового собственника Каменской коммунальной плюсом к этим долгам остались и исполнительные листы на сумму в 380 миллионов рублей. Это результат судебной тяжбы ККК и муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» за последние четыре года.

Собственник сменился как раз в момент окончания отопительного сезона. К этому времени Каменская коммунальная была должна генераторам КЭС-холдинга 544 миллиона рублей. На совещании у мэра энергетики заявили, что их деньгами пользуются. Они утверждали это и после того, как транспортирующая компания оплатила генераторам более 160 миллионов, после того как городская прокуратура дважды проверила управляющую компанию «Дирекция единого заказчика» на предмет нецелевого использования платежей населения и нарушений не выявила.

Сказать, что ККК не признает свои долги перед генераторами, значит, слукавить. Долги были признаны, когда Каменская коммунальная подписала с ТГК-9 и Свердловской теплоснабжающей компанией (правопреемником ООО «Свердловские коммунальные системы») мировое соглашение. Генераторы хотят получить деньги за все тепловые ресурсы, которые они продали потребителям. Как говорится, долги есть, они признаны, заплатите.

Весь вопрос в методах, которыми энергетики пытаются вернуть свои деньги, и средствах достижения цели. ККК условия соглашения выполняет, другое дело, что суммы перечислений намного скромнее, чем хотелось бы второй стороне.

Как можно решить проблему погашения долгов?

Путь первый: Каменская коммунальная передает генераторам исполнительные листы своего должника МУ «ДЕЗ». Теперь энергетики вправе арестовать счета учредителя этого муниципального учреждения – комитета по управлению имуществом города. Комитет, понятно такой огромной суммой денег не располагает. Так что в конечном итоге оплачивать эти 380 миллионов придется за счет средств городского бюджета. Где их взять, если все расходы муниципальной казны расписаны постатейно – на образование, здравоохранение, культуру, нужды городского хозяйства и т. д.

Взять неоткуда. Что ж, господа, тогда отдавайте за долги городское имущество – у вас же есть в собственности тепловые сети. Те самые, что находятся в аренде у Каменской коммунальной компании. Собственником сетей становится генератор. Теперь у него в руках и производство, и транспортировка тепла.

Путь второй: погашение просроченной задолженности в сумме 132 миллиона рублей. Деньги на эти расходы прописываются отдельной строкой в городском бюджете 2010 года. Откуда их взять? За счет субсидий областного правительства. Кстати, такая договоренность была достигнута на рабочей встрече, которая состоялась в областной прокуратуре 4 октября и по результатам которой ТГК-9 согласилась подать тепло потребителям Красногорского района.

380 миллионов рублей накоплены не в прошлом, и не в нынешнем году, но тогда их взыскать не сумели, а, может, не захотели… Но речь сейчас не об этом.

В 2000-е годы предприятия работали стабильно, рассчитывались за энергоресурсы вовремя. У кого не очень получалось с собственными доходами, брали банковские кредиты, благо они были доступны.

Уже год, как в стране кризис, с прибылью неважно, с кредитами тем более. Бюджеты городов похудели. Долги за тепло и горячую воду растут как на дрожжах. Лучше всех платит кто? Население. Платит, и будет платить, сколько бы не увеличивали тарифы, нормативы и т. д. И собираемость платежей в Каменске приличная – 93-95%. Одна проблема – самая крупная управляющая компания «ДЕЗ» является частной.

Как получить доступ к деньгам населения? Можно усомниться в ее репутации, например, убедить всех, что нет прозрачности использования средств, которые собираются с населения. Внушить, мол, нет прозрачности, значит, что-то не чисто. Можно сказать, что учредители у компании какие-то непонятные.

Руководство ТГК-9 в лице Сергея Ефимова, кстати, не раз заявляло, что в составе учредителей двух компаний – Каменской коммунальной и управляющей компании «ДЕЗ» зарегистрированы одни и те же лица. Имея в виду гендиректора ККК Геннадия Виноградова. Насколько это утверждение правдиво, судите сами. Когда создавался УК «ДЕЗ» — в августе прошлого года — Виноградов работал главным инженером ОП «Южное». Это структурное подразделение «Свердловских коммунальных систем» КЭС-холдинга. В рядах учредителей господин Виноградов пробыл три месяца, и на том его деятельность в роли отца- создателя благополучно закончилась.

ТГК-9 не нравится, что в управляющей компании «ДЕЗ» большинство потребителей платят за жилищно-коммунальные услуги наличными деньгами. А что собственно противозаконного в том, что население оплачивает услуги в кассах жилищных участков? Кассовые аппараты поставлены на регистрационный учет в налоговой инспекции Каменска-Уральского. Платежный документ кассир выдает плательщику сразу при расчете.

Можно задаться вопросом: на какие счета и в какие сроки инкассируются собранные с народа деньги?

Как выяснилось, инкассируются ежедневно и тут же сдаются в СКБ-банк. Третьих лиц УК «ДЕЗ» не кредитует. На сей счет финансовое управление и прокуратура города проверяли компанию неоднократно. Их заключение: средства, собранные с населения, используются по целевому назначению. Все деньги, поступившие от потребителей за тепло и горячую воду, ДЕЗ перечисляет Каменской коммунальной компании ежедневно. Как и положено, в соответствии с действующим между двумя организациями договором.

С 28 сентября по 3 октября было сломано немало копий вокруг того, на каких условиях Каменск-Уральский может получить тепло для потребителей Красногорского района. День ото дня эти условия становились все жестче.

Зададимся вопросом: почему? По условиям договоренностей, закрепленных в соответствующем протоколе, к первому сентября три стороны — генераторы, транспортирующая организация (ККК) и управляющая компания (ДЕЗ) — должны были заключить трехсторонний договор на оказание услуг.

Каменская коммунальная трехсторонний договор с ТГК-9 заключила в конце августа. Потребители – бюджетные учреждения и управляющие компании — получили бланки этих договоров, подготовленных специалистами Свердловтеплосбыта, 2 и 3 сентября. У каждого возникли законные вопросы по правам и обязанностям сторон, но времени урегулировать разногласия, увы, уже не было. Эти трехсторонние договоры вступали в силу с 1 (!) сентября.

До начала отопительного сезона остались считанные дни. События начали накаляться с того момента, когда 16 сентября советом директоров управляющей компании «ДЕЗ» было принято решение об отказе заключать трехсторонний договор с ТГК-9, поскольку он (договор) ущемляет права потребителей. Об этом решении директор управляющей компании Андрей Анчугов уведомил Каменскую коммунальную компанию, которая поставляет населению тепло и горячую воду, с которой у Дирекции заключен договор на оказание этой услуги. Юристы приложили заключение с указанием причин, по которым трехсторонний договор между УК «ДЕЗ» и ТГК-9 подписан быть не может.

Генераторов такой поворот событий явно не устраивал. Они стали требовать от главы города дать согласие на смену генеральных директоров сразу двух частных компаний – Каменской коммунальной и Дирекции единого заказчика. Компаний, у которых есть свои собственники.

Третьего октября события достигли кульминации. На встрече в администрации Каменска-Уральского директор филиала «Территориальной генерирующей компании — 9» Сергей Ефимов предложил главе города подписать данные проекты договоров в срок до 5 октября 2009 года. Подписать, несмотря на то, что глава города не является стороной в договорах между «ТГК-9», «ККК» и «УК «ДЕЗ». Глава только представляет интересы населения Каменска-Уральского в переговорном процессе по запуску тепла.

Предложенные условия юристами администрации были расценены как понуждение к подписанию договоров, что в соответствии со статьей 179 УК РФ может квалифицироваться как незаконное принуждение к совершению сделки. Об этом незамедлительно было сообщено Председателю Правительства Свердловской области Виктору Кокшарову, подготовлены заявления в городскую и областную прокуратуру.

Как известно, 4 октября на рабочей встрече в областной прокуратуре участникам переговоров удалось достичь компромиссного решения, принятого в интересах населения. Что касается хозяйствующих субъектов, то бишь ТГК-9 и Каменской коммунальной компании, они вправе выяснить свои взаимоотношения в судебном порядке.

Все закончилось не так, как планировалось. Проблема долгов повисла в воздухе. Надо учитывать, что Каменск — крупный город Свердловской области, собираемость платежей населения выше среднеобластной. Выводы напрашиваются сами собой.

В ноябре у Каменской коммунальной заканчивается срок аренды двух участков городских сетей, по которым транспортируется тепло от двух котельных Свердловской теплоснабжающей компании – на Парковой и на Ленинском. Город, как и положено по закону, решил провести конкурс. Кто выиграет, тот и будет заниматься доставкой тепла и горячей воды потребителям. Только теперь сети будут переданы не в аренду, как сейчас, а в концессию. По новым условиям, которые утверждены городской думой, победитель конкурса обязан вкладывать деньги в капитальный ремонт трубопроводов, коллекторов и т. п. Платежеспособные, независимые и профессионально состоявшиеся компании Екатеринбурга и Березовского – ЗАО «Орджоникидкидзевская УЖК», ЗАО «Управляющая компания «Стандарт», ООО «ЖКХ-Холдинг»- не могут в нем участвовать априори. Их специализация – управление жилищным фондом. Оказание услуг по транспортировке тепла – это совсем другая «епархия».

Как бы не нравился кому-либо исход событий вокруг начала отопительного сезона, сегодня он таков, каков есть. Дальнейшее их развитие возможно только в правовом поле. Это принципиальная позиция мэра Михаила Астахова. Главное, что сегодня тепло подано в жилые дома, детские сады, школы и больницы. И не в течение месяца, как было последние годы, а за 10 дней. Теперь дело коммунальщиков оперативно «обработать» каждый подвал, подъезд и квартиру, чтобы люди получили ту самую услугу, которую они оплачивают полным рублем.

Елена Дмитриева