Выборы главы города 2012

[fly der ®]

достаточно тут разговаривать самому с собой. создай другую тему.

[nebel23]

  
  Мне очень трудно Вам ответить, т.к. ответ займет не только много места, но и времени.  Вкратце. Это обычная прореха в законодательстве. В законодательстве написали одно, но не написали другое, а потом написали противоположное, а потом одно еще отменили. Появляется две, а то и больше точек зрения.  

     Ранее действовал ФЗ  "О местном самоуправлении",  Об основах муниц. службы".  Последний был издан если не ошибаюсь в 1998 году. Исходя из ст.2 и 7 ФЗ «Об основах муниципальной службы» под муниципальной службой понималась профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Отсюда, муниципальными служащими не являлись депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.

   Согласно ст.8 указанного Федерального закона муниципальные должности муниципальной службы устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ.

    В то же время, муниципальный служащий занимает определенную должность. Должность муниципального служащего могла быть:

- выборной, т.е. замещаемой в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления!!!!!), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

- невыборной, т.е. должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

     В Законе, законодатель рассматривал муниципальную службу как только профессиональную деятельность на так называемых иных муниципальных должностях (т.е. невыборных – т.е. тех, на которых граждане работают по трудовому договору). Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не попадала. В ч.2 ст.2 Закона указывалось, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления данным Законом не устанавливается. Здесь должны действовать особые акты.

    То есть получалось, что хотя и выбираемые должности, и невыбираемые должности работников органа местного самоуправления объединены законодателем под понятием «муниципальный служащий», регламентация их правового статуса происходит различными нормативно-правовыми актами. Возникала достаточно странная ситуация, когда одни лица, занимающие муниципальные должности, относятся к категории муниципальных служащих, а другие, также занимающие муниципальные должности, к указанной категории не относятся. Висели в воздухе понятия статус выборного лица, их правовое положение.
    Практика в избирательной системе пошла по пути распространения  ограничений муниципальных служащих и на выборное лицо.
    Однако в 2007  году принят новый закон "О муниципальной службе в РФ", а старый утратил силу. Если его внимательно прочитать, то им не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими. А если они не являются муниципальными служащими, то ограничивать их по старой практике нельзя.
     Таким образом старая практика, которая по сути не является законодательной новеллой была практически отменена. В законодательстве и в практике появилась огромная брешь.
      В Избирательном кодексе Сверд. области в ст. 56 сказано что зарегистрированные кандидаты находящиеся на государственной или муниципальной службе на время выборов освобождаются от выполнения своих обязанностей.  Ну а мэр не являясь муниципальным служащим под это не подпадает.
     Почему все таки издаются приказы на освобождение? Для нормальной подстраховки. Дело в том, что в новом Законе "О муниц. службе в РФ" в конце есть маленькая приписка, о том, что впредь до приведения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о муниципальной службе в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о муниципальной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.



Писал так в большинстве по памяти, поэтому могут быть и неточности.

[VeteR]

Не, я всё понимаю... Но с выборами мэра я согласна полностью...

[Ташлинец]

Проблема не в том, кого выбрали,
 а в том, кого не выдвинули по причинам политической монополии власти
 и какие проблемы городского уровня не обсудили на виду всех горожан.

[ZEEV]

Проблема не в том, кого выбрали,
 а в том, кого не выдвинули по причинам политической монополии власти
 и какие проблемы городского уровня не обсудили на виду всех горожан.

   Во!

[Майский]

Проблема не в том, кого выбрали,
 а в том, кого не выдвинули по причинам политической монополии власти
 и какие проблемы городского уровня не обсудили на виду всех горожан.

Кого?

[min@]

Проблема не в том, кого выбрали,
 а в том, кого не выдвинули по причинам политической монополии власти
 и какие проблемы городского уровня не обсудили на виду всех горожан.

Кого?

Зеева...
Хотя тут пол форма, судя по баталиям, знают КАК нужно руководить городом. Хоть каждого второго выдвигай.

[Ташлинец]

Ну то есть Вы хотите сказать, что Вы не способны руководить?

Я лично в этом сильно сомневаюсь, по мне, так  вы были бы  вполне толковым главой города.

[Майский]

Не, Мина с собакой в мэрию не пойдет...

[min@]

Ну то есть Вы хотите сказать, что Вы не способны руководить?

Я бы сказал чуть изменённо: способны не руководить? (с)

[Ариец]

 
  Мне очень трудно Вам ответить, т.к. ответ займет не только много места, но и времени.  Вкратце. Это обычная прореха в законодательстве. В законодательстве написали одно, но не написали другое, а потом написали противоположное, а потом одно еще отменили. Появляется две, а то и больше точек зрения.  

     Ранее действовал ФЗ  "О местном самоуправлении",  Об основах муниц. службы".  Последний был издан если не ошибаюсь в 1998 году. Исходя из ст.2 и 7 ФЗ «Об основах муниципальной службы» под муниципальной службой понималась профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Отсюда, муниципальными служащими не являлись депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.

   Согласно ст.8 указанного Федерального закона муниципальные должности муниципальной службы устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ.

    В то же время, муниципальный служащий занимает определенную должность. Должность муниципального служащего могла быть:

- выборной, т.е. замещаемой в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления!!!!!), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

- невыборной, т.е. должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

     В Законе, законодатель рассматривал муниципальную службу как только профессиональную деятельность на так называемых иных муниципальных должностях (т.е. невыборных – т.е. тех, на которых граждане работают по трудовому договору). Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не попадала. В ч.2 ст.2 Закона указывалось, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления данным Законом не устанавливается. Здесь должны действовать особые акты.

    То есть получалось, что хотя и выбираемые должности, и невыбираемые должности работников органа местного самоуправления объединены законодателем под понятием «муниципальный служащий», регламентация их правового статуса происходит различными нормативно-правовыми актами. Возникала достаточно странная ситуация, когда одни лица, занимающие муниципальные должности, относятся к категории муниципальных служащих, а другие, также занимающие муниципальные должности, к указанной категории не относятся. Висели в воздухе понятия статус выборного лица, их правовое положение.
    Практика в избирательной системе пошла по пути распространения  ограничений муниципальных служащих и на выборное лицо.
    Однако в 2007  году принят новый закон "О муниципальной службе в РФ", а старый утратил силу. Если его внимательно прочитать, то им не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими. А если они не являются муниципальными служащими, то ограничивать их по старой практике нельзя.
     Таким образом старая практика, которая по сути не является законодательной новеллой была практически отменена. В законодательстве и в практике появилась огромная брешь.
      В Избирательном кодексе Сверд. области в ст. 56 сказано что зарегистрированные кандидаты находящиеся на государственной или муниципальной службе на время выборов освобождаются от выполнения своих обязанностей.  Ну а мэр не являясь муниципальным служащим под это не подпадает.
     Почему все таки издаются приказы на освобождение? Для нормальной подстраховки. Дело в том, что в новом Законе "О муниц. службе в РФ" в конце есть маленькая приписка, о том, что впредь до приведения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о муниципальной службе в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о муниципальной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.



Писал так в большинстве по памяти, поэтому могут быть и неточности.

Я прошу вас найти в этом моменте брешь, чтобы у нас была хоть малейшая возможность для контрудара. Я прошу вас помочь как человек человека...

[Вирджил Бригмен1]

Проблема не в том, кого выбрали,
 а в том, кого не выдвинули по причинам политической монополии власти

Совершенно верно. Школьников вот включился в голосование на портале лишь через две недели... и рейтинг приятный....

[Валера Петров]

Проблема не в том, кого выбрали,
 а в том, кого не выдвинули по причинам политической монополии власти
 и какие проблемы городского уровня не обсудили на виду всех горожан.

поддерживаю... Фактически, нынешние выборы мэра были по сути безальтернативными ИМХО.

[Svets777]

Проблема не в том, кого выбрали,
 а в том, кого не выдвинули по причинам политической монополии власти
 и какие проблемы городского уровня не обсудили на виду всех горожан.

поддерживаю... Фактически, нынешние выборы мера были по сути безальтернативными ИМХО.

мы все так боимся нового, что колличесво кандидатов не имело значения. 

[Валера Петров]

мы все так боимся нового, что колличесво кандидатов не имело значения. 

На нынешних выборах количество кандидатов действительно не имело значение.
Вот только когда количество перейдет в качество, вот в чем вопрос..