0

0

Отмена Правил землепользования и застройки по решению Верховного суда: в Образцовском с/п Орловской области власти незаконно установили СЗЗ

Верховный суд РФ 22 января 2020 года подтвердил правомерность решения суда первой инстанции и удовлетворение требований истца, который считал незаконным установление СЗЗ для промышленного объекта. Это очередной прецедент, когда собственнику участка удалось отстоять свои права и доказать незаконность ограничений на землях, где СЗЗ официально не утверждена. Как работает новое законодательство по СЗЗ? В ситуации разобрались экологи компании «ГЕОЭксперт».

СЗЗ, отображаются на Генеральном план застройки, утвержденном местными органами власти. Правила землепользования и застройки также относятся к их компетенции. Свежий прецедент из Орловской области демонстрирует, что оба документа могут быть признаны недействующими, если ограничения по использованию земель были наложены не вполне законно, а собственник не поленился это доказать.

Так произошло в с/п Образцовское Орловского района Орловской области, где летом 2019 года истец потребовал снять ограничения на использование своего участка, который по Генплану отнесли к функциональной зоне промышленного предприятия V класса опасности и даже определили границы СЗЗ. Но фактически участок являлся частью жилой зоны и предназначался для ведения личного подсобного хозяйства. Захотев построить на смежном участке дом, владелец получил отказ – строительство жилого дома (ИЖС) в санзоне запрещено. Кто же установил границы СЗЗ? Оказалось – местные органы власти, принимавшие Правила застройки с нарушением процедуры. В ходе судебного разбирательства установили, что:

— санитарное заключение на проект СЗЗ для данного участка не выдавалось,

— решение об установлении СЗЗ Главным санитарным врачом Орловской области не принималось.

По действующему законодательству ограничения СЗЗ наложены неправомерно и их нужно снять, несмотря на то, что Генплан местные власти утвердили в 2009 году, а Правила землепользования – в 2011, когда Правил установления СЗЗ еще не существовало. Тем не менее, проект, санитарно-эпидемиологическое заключение и решение Роспотребнадзора требовались и тогда, но никаких согласований сделано не было. В результате, собственник земли смог отстоять свои права, причем местные власти подали апелляционную жалобу в Верховный суд, но тот только подтвердил первоначальное решение. По закону санзона считается действующей только с момента выдачиРешения о ее установлении и внесении границ в ЕГРН. До 1 января 2022 года продлен переходный период для оформления документов на действующих объектах и согласования СЗЗ в законном порядке. Если процедура не соблюдена – это может стать поводом для снятия ограничений СЗЗ по инициативе собственника земель.